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满卷华章敬先烈——来自株洲·中国动力谷的系列

作者:真人游戏平台 发布时间:2020-12-22 01:54 点击数:

  一群慕名而来的游客走进炎陵县红军标语博物馆,久久驻足在一块红军标语前:“是为无产阶级饭吃衣穿屋住的党。”

  决战脱贫攻坚号角激荡,湖南省委、省政府要求,株洲要以脱贫攻坚的累累战果,告慰革命老区先烈英魂。

  2015年,党中央向全党全社会发出脱贫攻坚的动员令,株洲率先打响脱贫攻坚的总体战、合围战、歼灭战。

  炎陵县、茶陵县成为全省第一批摘帽的国家片区贫困县,166个贫困村全部退出,所有贫困人口实现脱贫,全市提前三年实现整体脱贫、同步全面建成小康。2020年8月,炎陵县、茶陵县高质量通过国家脱贫攻坚普查。株洲上榜2019中国地级市全面小康指数前100名,位列54位。

  工业重镇、市强民富,这是株洲留给外界的印象。但狭长的市域空间,决定了株洲区域发展不均衡:作为长株潭地区唯一三类县市区齐全的市,到2014年,还有炎陵、茶陵两个片区贫困县,全市尚有建档立卡贫困村166个、贫困人口16.7万。

  株洲曾创下新中国工业史上300多个“第一”,火车头精神被列为城市精神。省委、省政府对株洲寄予厚望:在全省率先建成全面小康社会。

  基于对市情的准确把握,株洲市决策层认为,根据株洲市的发展水平、经济实力,可以在全省率先实现整体小康目标。

  2015年,株洲市委、市政府庄严承诺:株洲市要在3年内实现两个贫困县摘帽、166个贫困村退出、贫困发生率下降到2%以内,实现整体脱贫。

  市委书记毛腾飞,市委副书记、市长阳卫国先后多次深入贫困村,走进贫困户,问计脱贫;市级领导,行业部门,深入开展专题调研,定策扶贫。

  2015年9月15日,《株洲市扶贫攻坚三年行动计划(2015年—2017年)》公布,提出以2017年率先脱贫为目标,坚决打赢脱贫攻坚战。

  战前动员,毛腾飞话语铿锵:“脱贫攻坚,是重大政治任务、头等民生工程,必须以坐不住的责任感、等不起的危机感、慢不得的紧迫感全力推进,夺取脱贫攻坚的全面胜利。”

  阳卫国靠前指挥:“要主动作为、自我加压,没有扶贫任务的城市五区结对帮扶炎陵、茶陵两个贫困县,在湖南省率先对贫困人口100人以上的非贫困村派驻工作队。”

  然而,决战脱贫攻坚无前路可循,必须摸着石头过河。株洲市委、市政府科学整合多方资源,创建“四个体系”,“四轮齐驱”探寻具有株洲特色的脱贫攻坚之路。

  ——责任落实体系。由市委书记任第一组长、市长任组长的市扶贫开发领导小组,定期开会研判形势、查摆问题、部署推进脱贫攻坚工作。市县乡村“四级书记”抓扶贫,逐级递交责任状,层层传导压力,级级压实责任。

  ——政策支撑体系。在全省率先构建“1+7+6”精准扶贫政策支撑体系。“1”是市委、市政府《关于坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见》,全面明确脱贫攻坚的总体目标、基本原则、具体措施和组织保障;“7”是将中央“五个一批”措施细化为“七个一批”,具体指发展特色产业脱贫一批、引导劳务输出脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态保护脱贫一批、加强教育脱贫一批、开展医疗救助脱贫一批、实行保障兜底脱贫一批;“6”是指实施交通扶贫工程,水利扶贫工程,通信和电力、光伏扶贫工程,农村危房改造和环境综合整治扶贫工程,文化扶贫工程,乡村旅游扶贫工程。

  ——财政投入体系。建立财政专项资金投入、整合涉农资金投入、整合行业扶贫资金投入、帮扶单位筹集资金投入、金融扶贫信贷投入、社会公开募捐等多途径的扶贫投入机制。

  ——队伍保障体系。独立升格县市两级扶贫部门,从行业部门抽调力量充实扶贫部门工作力量。加强驻村帮扶工作力量,推行“四包责任制”,实行市五套班子分别包五县(市)、市直部门及企事业单位驻村帮扶包贫困村、城市五区包重点县22个贫困村、市县乡村党员干部结对帮扶所有贫困户。加强行业扶贫工作力量,行业部门加挂扶贫办牌子,组建专班、实行专职。

  51名市级领导、145名县市领导靠前作战,确定各自扶贫联系村;兵马未动粮草先行,财政筹集50.5亿元扶贫资金做好保障工作;各部门主动作为,分兵行动。市卫健委敲定“健康扶贫”路径,市人社局明确就业扶贫方向,市民政局把工作重点对准“社会保障兜底”……

  2020年11月9日,株洲市民中心一楼大厅,湖南首个农村集体产权交易平台——株洲农村产权流转交易平台正式运营。

  农村产权交易,激活农村资源。当天,醴陵市泗汾镇茶田村170.88亩林地30年经营权,被当地一家合作社以92.27万元获得。该村村委会主任李建中兴奋地说:“通过政府认可的专业平台,荒山闲地变成‘金山银地’,方便快捷,小康有望。”

  脱贫攻坚,主战场在农村,主阵地在土地。遗憾的是,多年以来,农民守着“一亩三分地”,却难以脱贫致富。

  “关键在于没有产业。”站在自家新建的两层小楼房前,茶陵县严塘镇山寺村68岁老农周汉伟深有感触。

  周汉伟年轻时当兵负伤,落下腿脚残疾,退伍返乡后干不了重活,一家穷困。他常说:“脱贫比打仗还难。”

  2012年,当地致富能人刘祖治兴建万樟园林基地,周汉伟将自家田地、林地全部租给刘祖治,每年获得3000元租金。同时,夫妻二人到基地务工,一年能拿到6万多元收入,迅速脱贫。

  在刘祖治的影响下,2016年,周汉伟与人合伙流转14亩农田培育苗木每年保底收入15万元,日子一天比一天好。

  按照省产业扶贫“四跟四走”模式,即“资金跟着穷人走、穷人跟着能人走、穷人能人跟着项目走、项目跟着市场走”,株洲市建立起农业龙头企业、合作社、种养大户与贫困户的利益联结机制,扩大贫困人口参与产业扶贫的覆盖面。

  改革创新,精准定位。株洲因势利导,因地制宜,因户施策,不断激发农村土地、农民资产、市场主体、农村劳动力、农村金融的活力,探索出一条以特色种养为主,结合光伏、旅游、电商等产业为辅的长、短经济效益兼顾的产业扶贫路子。

  “县有统筹安排、乡有特色园区、村有专业合作社、户有致富门路”的“四有目标”逐渐成为现实。炎陵的黄桃、白鹅、旅游,茶陵的油茶、黄牛、生猪,攸县的豆腐、麻鸭、中药材,醴陵的陶瓷、烟花、松脂,渌口区的蔬菜、苗木、生猪等产业,均得到长足发展。以炎陵黄桃为例,今年销售5.1万吨,实现综合产值20亿元,总销量、出口量均创历史新高。

  龙头企业、产业能人积极投身脱贫攻坚。全市2个国家级农业产业化龙头企业,34个省级龙头企业,155个市级龙头企业,“整齐入列”,带头攻坚。120家企业对口帮扶166个贫困村,104个非贫困村,帮助贫困村发展特色产业,帮助贫困户脱贫致富。

  今天,茶陵万樟园林10万亩山林已是郁郁葱葱。基地负责人刘祖治在流转当地贫困户荒地的同时,聘请农户务工,提供“流转收入+劳务工资”两份收入,直接带动周边3000多户村民就近就业,间接带动3万多个贫困户吃上“绿化饭”,实现了稳定脱贫。

  据统计,截至目前,株洲市5800多家新型农业经营主体,已带动4.76万户、15.95万人参与产业扶贫,人均增收3000多元。

  产业带动就业,就业促进产业。株洲坚持“产业+就业”,鼓起“钱袋子”,走稳脱贫路。

  近年来,株洲依托服装、电子设备等地方产业,将城市优势资源引入到农村,在全市开发建设扶贫车间366个,其中纳入人社部门系统管理的144个,帮助3200余个贫困劳动力在家门口实现就业。

  为破解贫困户缺乏主观能动性的难题,株洲市还创新开展就业扶贫“五送行动”,即送岗位信息到户、送务工人员到厂、送扶贫车间到村、送公益岗位到人、送技能培训到乡。通过这一行动,该市今年已有67465名贫困劳动力实现就业,比去年增加4770人。

  作为一座老工业城市,近年来,株洲极力谋求城市转型升级。在清水塘老工业区搬迁改造的同时,大力建设株洲·中国动力谷。

  一进一退,产业迭代,经济阵痛。脱贫攻坚牵扯其中,工作量大、涉及面广,向何处行?

  越是艰险越向前。“脱贫攻坚大战,考验的不仅是战斗意志,更是战绩智慧。”关键时期,毛腾飞要求,全市上下团结奋进、群策群力,走出一条高质量脱贫之路,探索出一系列可资借鉴复制、走在全省全国前列的经验。

  株洲市创新将“互联网+”与社会扶贫有机融合,积极探索出“一张网、一个联盟、一支基金”的“三个一”社会扶贫模式。基于“中国社会扶贫网”,株洲市建立起“市、县设站,乡设点,村设员”四级管理体制,发动爱心人士注册,发布贫困需求信息,善款、物资源源不断送进贫困户家中。目前,株洲市贫困户已100%上网注册,爱心人士注册数量57.42万人,贫困户发起需求20.46万个,筹集爱心善款4000余万元。

  为了破解社会扶贫“全面发动难、长期发动难”,株洲市在全国首创社会扶贫联盟,汇集543家行业商会协会、爱心企业和慈善机构,实现了由政府帮扶“独唱”到政府与社会共同帮扶“大合唱”的转变。目前,联盟募集社会捐款及物资1.35亿元,累计资助近9000户贫困户,并为炎陵、茶陵脱贫户和未脱贫户购买了防返贫和脱贫保险。

  株洲还在湖南省率先发起设立株洲产业扶贫投资基金,总规模为30亿元,首期规模10亿元。基金投资支持成长性好、带动能力强的农业龙头企业和新型农业经营主体,目前已投资项目111个,投入资金8.96亿元,带动社会资金投入近20亿元,解决5600个贫困人口的就业,带动3.2万户贫困户从产业项目中实现增收。

  “三个一”社会扶贫株洲模式,架起了贫困农户与社会的爱心桥梁,荣获全国“2017年精准扶贫十佳典型经验”和“‘互联网+’社会扶贫创新突破奖”。

  “优先购买贫困地区产品就是扶贫。”2015年,株洲在全国最早提出消费扶贫概念,探索形成“四大四升级”的消费扶贫做法。至今,全市参与消费扶贫的企事业单位1000多家,参与的工会会员、学生达50多万人,累计消费贫困地区产品12.4亿元。

  扶贫难在扶志。株洲市脱贫攻坚期内在贫困户中创新开展“脱贫立志 星级创建”活动,过渡期间立足有效衔接乡村振兴,开展“文明致富之星”评选,分为诚信守法、卫生环保、文明风尚、勤劳上进、致富带头五个星级类别进行评比,并把评星数量与扶贫奖补资金挂钩,激发贫困户的内生动力,实现“靶向帮扶”。

  株洲市委副书记王洪斌表示,“用星”说话的机制创新,将贫困户现实表现与“面子”“票子”有机挂钩,催生了良好的扶志效应,营造了争相脱贫的良好氛围,推动扶贫扶志形成长效。

  健康扶贫,分类救治。株洲市将因病致贫的2.86万贫困人口按照“不可逆转、可一次性治愈、需长期救治管理”进行分类,对2132名可一次性治愈对象实现100%救治。

  残疾人是需要重点关心的贫困对象。2013年以来,全市残联系统为21145名建档立卡残疾人提供帮扶服务。共资助残疾高中生、大学生和贫困残疾人家庭高中、大学生子女3834名,配合民政部门做好“两项补贴”发放工作。对1566名符合扶持条件的自主创业残疾人提供创业帮扶,3753名有发展生产愿望的农村残疾人及其家庭得到阳光增收项目种植养殖培训和生产扶持,开展职业技能和实用技术培训12773人次,对2270户贫困残疾人家庭进行无障碍设施改造,78328名残疾人享受基本康复服务,提供辅助器具适配6778人次。

  茶陵县探索土坯房改造维修方案“十个一”标准,得到住建部充分肯定并在全国推广。

  醴陵市官庄镇变“分散安置”为“集中安置”,实行集中连片建设的“株洲模式”……

  几年来,株洲探索了15个在全国全省率先的经验做法,形成了一批获国家和省肯定并推介的宝贵制度成果。

  株洲高质量脱贫路径越来越清晰,贫困群众的获得感、幸福感、认可度越来越高。

  “每月有3000多元工资,生活又有盼头了!”今年5月,领到工资的刘景愁眉舒展。

  刘景是炎陵县沔渡镇长江村一名贫困户,原本2017年已脱贫,因父亲患尿毒症去年又返贫。株洲市在开展脱贫质量“回头看”和督查暗访中发现这一问题,紧急督办,驻村帮扶工作队第一时间帮他联系到技校学焊工,最终找到工作。

  为实现高质量脱贫,今年上半年,株洲对2014年以来的已脱贫户、未脱贫户、边缘户及档外低保户、分散供养五保户、重残户、重病户等7类对象进行拉网式排查。从6月开始,对问题整改推进实现“一周一调度”“一月一约谈”。

  脱贫攻坚,千秋伟业,要经得起考验。株洲把“暗访督查”作为扶贫领域作风建设的一柄利剑,创新方式方法,不断督战催征,力求做实做细。

  效果好不好,措施实不实,需要打破砂锅问到底。株洲市创新推行主题月、现场会、暗访督查“三大抓手”,围绕重点工作,每月举办一个主题月活动,每两个月召开一次现场推进会,每周开展暗访督查。

  株洲市副市长顾峰要求:“‘主题月’补齐工作短板,‘现场会’树立工作标杆,‘暗访督查’推动工作落实,让‘三个抓手’踏石留印、抓铁有痕。”

  ——产业扶贫、安居工程、培训就业、教育扶贫、健康扶贫、社会扶贫等近10个“主题月”活动有序推进,短板逐个补齐、逐项拉长。

  ——茶陵的基础管理和帮扶工作经验,炎陵发展黄桃、白鹅等特色农业产业的做法,醴陵社会扶贫的典型经验等相继以现场会的形式推介,株洲市脱贫攻坚战线掀起“比学赶超”的热潮,各项工作均取得突破性进展。

  ——株洲市组建一支专业暗访队伍,确定一套科学的暗访方法,建立一套标准暗访流程,构建一套反馈整改机制,较真碰硬查问题,通报问效促整改,倒逼责任抓落实,确保目标任务全面完成。

  队伍沉下去,问题浮上来。株洲市扶贫办党组书记、主任刘智勇介绍,暗访督查队伍组建后,走遍全市有扶贫任务的76个乡镇、1000多个有扶贫任务的行政村(社区),实现166个贫困村全覆盖,查摆问题2500余个。

  株洲市制定出台《株洲市脱贫攻坚工作问责办法》《株洲市脱贫攻坚常态化约谈工作暂行办法》等,对问题整改不到位和违纪违规行为,及时作为线索移送纪检部门,由纪检部门按照《办法》等相关规定进行严格问责。

  进入巩固脱贫阶段后,株洲市将“三大抓手”调整为“现场会、暗访督查、常态化约谈”。今年以来,全市通过暗访、联合核查、调研等共发现交办问题400多个,目前问题已全部解决到位。同时,该市还对工作推进不力、问题较多的县市区和市直行业部门、市派工作队实现常态化约谈。

  为推动各项任务落实落地,株洲创新推行“下抓一级”,即市级层面下抓一级到乡镇,做到安排部署、业务指导、暗访抽查、约谈通报“四个到乡镇”。同时,要求县市区下抓一级到村。株洲市纪委监委牵头持续开展扶贫领域作风问题专项治理,切实转变了干部作风。

  除此之外,株洲市还依托株洲“一件事一次办”APP“智慧株洲·诸事达”强大的延伸功能,开发建设“扶贫达”贫困监测系统,利用互联网创新监测方式,解决“谁来发现、谁来审核、谁来帮扶”的问题,确保监测对象出现风险及时帮扶,巩固脱贫成果。

  1965年,重回井冈山,经茶陵、过炎陵,追忆峥嵘岁月,感怀战友忠魂,深情写道:“世上无难事,只要肯登攀。”

  炎陵,曾见证井冈山根据地鲜红的燎原之火,3万多炎陵儿女前赴后继,英勇献身。

  绿水青山,浸润着革命先辈的满腔热血,也见证着新时代中国人的奋斗牺牲。

  2019年11月29日,株洲市政协副主席、炎陵县委书记黄诗燕,开完全县扶贫调度会后突发心脏病,不幸殉职,年仅56岁。

  黄诗燕始终将脱贫攻坚作为头等大事,竭力发展绿色农业、生态工业、文化旅游等。他在炎陵工作8年间,炎陵县经济总量增长2.3倍,财政收入增长3.2倍,城乡居民收入增长2.7倍,贫困发生率从19.5%降至0.45%。2018年8月,经过国家专项评估检查,省政府批复同意,炎陵县成功脱贫摘帽。

  黄诗燕是脱贫攻坚战中牺牲的“一线日,人力资源和社会保障部、国务院扶贫办追授黄诗燕同志“全国脱贫攻坚模范”称号,11月12日,中宣部追授黄诗燕同志“时代楷模”称号。

  就在黄诗燕去世的4天前的2019年11月25日下午,攸县宁家坪镇龙田村吴爱秋,在扶贫路上突发心脏病,经抢救无效,不幸去世,年仅57岁。

  株洲市民政局副调研员袁桂雄,在驻村扶贫工作队队长一职上,一干就是5年,带领2个村摘掉贫困的帽子。5年里,他拖着痛风肿大的病脚,穿着大小不同码的两只鞋,在田间地头为扶贫工作奔走,为村民脱贫想办法,为村里产业发展出主意。村民们亲切地称他“泥腿子”。

  在脱贫攻坚战中,株洲尽锐出战,共派出驻村帮扶干部1628名,组建驻村帮扶工作队711支。他们扎根基层,挥洒汗水,做群众的贴心人,做强村的领头人,生动诠释了“为人民服务”的初心与担当。

  从2013年至2019年,株洲市地区生产总值年均增长8.5%,从1948亿元突进到3003.13亿元。株洲不仅打赢了艰苦卓绝的脱贫攻坚战,还提前3年建成全面小康社会,成为湖南全面小康达标认定的第2个市州。

  历经岁月洗礼,红军标语熠熠生辉,引发每一个人驻足思考。“是为无产阶级饭吃衣穿屋住的党。闹革命就是为了让老百姓有饭吃,有衣服穿,有房子住,现在我们所说的‘两不愁三保障’不就是这个意思嘛。的初心、扶贫攻坚的源头就在这里!”人群中的一句话,引来众人叫好,顿时掌声雷动。

  百年目标,接续奋斗。在株洲市委、市政府的坚强领导下,400余万株洲人用一场激越的决战,完美地赢得了胜利,无愧于历史,无愧于人民。

  ● 2015年9月15日,下发《株洲市扶贫攻坚三年行动计划(2015-2017年)》。

  ● 2016年7月18日,下发《关于加快推进贫困人口“七个一批”精准脱贫的指导意见》、《关于加快贫困村基础设施扶贫“六大工程”指导意见》。

  ● 2016年10月20日,下发《株洲市关于坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见》。

  ● 2017年12月28日,“2017第四届国家治理高峰论坛年会”发布2017精准扶贫典型经验课题成果,株洲市“三个一”社会扶贫模式获评“2017精准扶贫10佳典型经验”。

  ● 2018年8月3日, 经过国家专项评估检查,省政府批复同意,茶陵县、炎陵县脱贫摘帽,顺利通过国检。

  ● 2018年11月8日,株洲市“三个一”社会扶贫模式在第五届“世界互联网大会·乌镇峰会”上得到推介。

  ● 2019年4月8日,株洲出台《关于巩固脱贫的实施意见》,部署了“五个全面”的巩固脱贫举措。


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